多地频发乞丐带骆驼乞讨城管部门:无执法依据

kaokaotalk · 发表于 2014-10-20 22:35:43

一名男子牵着骆驼乞讨。

　　两人在街头牵着骆驼乞讨。

　　两人跪在街头牵着骆驼。

　　近日，有网友爆料多地“带残疾骆驼乞讨”的情况，微博一经发布，立马引发舆论关注，许多网友怒骂“丧心病狂”。城管、公安部门、民政部门向澎湃新闻表示，最近多次收到举报电话，但因乞讨骆驼并非野生，不在法律保护之列，只能劝阻。澎湃新闻检索相关新闻发现，今年我国广州等地均出现了牵骆驼乞讨的情况。

　　10月20日，北京君永律师事务所律师李红钊告诉澎湃新闻，中国涉及野生动物保护的法律法规保护的主要是濒危野生动物，而不是一般意义上的动物。动物保护专家、国际生物多样性计划委员会会员杨道德认为，乞讨人员此举明显有损动物福利和权利，但又受困于无法可依。

　　确实发现过有人带残疾骆驼乞讨

　　10月19日，网友@厦门脚丫发微博爆料“带残疾骆驼乞讨”，许多网友怒骂“丧心病狂”。@厦门脚丫微博所附图片中，一只看不清四蹄的骆驼跪在地上，另有两人在旁伏地乞讨，她私信回复澎湃新闻称，图片并非她所拍，均来源于网友。

　　在舆论一边指责乞丐残忍时，网友“作家崔成浩”对此表示怀疑，“新闻没有给出骆驼腿部伤口的照片，而骆驼跪下腿似乎就是那样”。

　　网友@斯库里亦有相同观点：震惊之余仔细想想好像有哪里不对。真要是砍了骆驼的四肢，那运去大街上乞讨，这个过程恐怕相当麻烦。如果要是让没有蹄子的骆驼自己走，那对骆驼的伤害应该不小，再考虑到骆驼的成本，这不太合算吧？

　　10月19日，广州网友“蟲蟲-SoulTrainFamily”再次爆料，“新闻中的骆驼来到了江南西”，他告诉澎湃新闻，当日早晨11点左右，他坐公交路过海珠区江南西附近时发现一名乞丐牵着骆驼乞讨，但不清楚骆驼是否残疾。

　　广州海珠区城管专线接线人员向澎湃新闻透露，近期频繁收到关于乞丐牵骆驼乞讨的投诉，一周前，民政局和公安部门曾前往劝阻。对于当日“蟲蟲-SoulTrainFamily”的爆料，城管人员前往时并未发现。

　　广州海珠区民政局事务科梁姓工作人员称，协调过程中，确实发现有残疾骆驼存在。

　　相关部门频接投诉

　　近一个月内，前述梁姓工作人员曾多次参与协调乞丐牵骆驼乞讨的情况，他告诉澎湃新闻，现场的乞讨人员“不说话，不交涉”，也不接受民政局提供的救助，目前尚不清楚骆驼的来源，可以确定的是，部分骆驼确实存在残疾情况，“有些腿断了，也不是全断，骆驼精神状态很不好，也比较瘦”。

　　“由于我们不是执法部门，也没有相关的法规，对于这种情况我们只能尽量劝阻”，对于牵骆驼乞讨的情况，前述梁姓工作人员也感到困扰，“希望能够有办法来阻止这种情况，帮助那些骆驼”。

　　在协调过程中，梁姓工作人员还发现，仍有路人给乞讨者投钱。据其介绍，民政局对流浪乞讨人员提供救助，如乞讨人员同意，将带往临时救助站，并助其返乡，现在街面上的乞讨者多为职业乞讨人员，民政局劝阻无效，一些乞讨人员从救助站离开后，又重返街面。

　　无独有偶，据人民网4月17日报道，当日福州市街头亦出现两名乞讨者带骆驼乞讨的情况。福州市仓山区公安分局下渡派出所民警赶到现场后，一边疏散围观群众，一边向两名衣衫褴褛的乞讨者询问情况。

　　“四肢没有被砍，只是没有掌钉。乞讨者一言不发，我们咨询农林部门，这种骆驼不属于野生保护动物，也只能予以口头警告并将其劝离”，福州市仓山区公安分局政治处梁姓工作人员告诉澎湃新闻。

　　有损动物福利却无法可依

　　澎湃新闻检索相关新闻发现，今年以来我国广州、深圳、温州、绍兴、厦门、福州、九江、合肥等地均出现了牵骆驼乞讨的状况。

　　10月20日，人民网发表署名为毕晓哲的文章《文明城市绝不应容忍“虐待骆驼式”乞讨》，该文称，“如何保护动物的权利，同样是现代文明的标志。我们的社会文明，可以宽容一个“伪装的乞讨者”，当然更宽容任何一个真正的乞讨者，但社会文明却绝对不应该宽容任何一个“虐待动物式”的乞讨行为。”

　　这些骆驼来自哪里？如何运输？为何多次同乞讨者出现在街面上？这些问题仍然有待解答。

　　北京君永律师事务所律师李红钊告诉澎湃新闻，中国涉及野生动物保护的法律法规主要有《野生动物保护法》、《野生动物保护实施条例》以及《刑法》当中对捕猎、杀害野生动物或濒危野生动物做出了刑罚规定，这些法律法规保护的是野生动物或者保护的主要是濒危野生动物，而不是一般意义上的动物。

　　“我国目前还没有专门的动物保护立法，因而虐待一般动物很少能受到法律的制裁。在民法当中家养动物(包括畜禽)一般归类于私有或者公共财产，即使捕杀了如果影响不大或者折合金额较小的，在司法实践中一般也只是承担赔偿责任，造成影响较大的如北京动物园某大学生给狗熊泼硫酸案，也只是认定为故意毁坏财物罪而被免于刑事处罚。”李红钊介绍。

　　与国内不同的是，美国各州都订有对虐待动物者惩处的法律，早在1866年美国纽约就通过了《反虐待动物法案》，该法案规定虐待宠物将受到经济处罚甚至被判处徒刑，最高可以罚款5万美元或14年监禁。