公务员薪酬改革:工资结构将如何调整?

　　《经济观察报》报道称，人社部专家透露，公务员薪酬改革的重心是“限高”和“提低”，限高主要是限制灰色收入，即工资中各种名目的津贴补贴，“提低”是向基层公务员倾斜，向职务偏低但业务能力强、任务多的公务员倾斜。

　　对于上述基本方向，上述专家介绍：

　　调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比。

　　扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。

　　建立比较机制，是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较，以此来作为提高公务员工资的重要依据。

　　实施配套改革，是要将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革，甚至是整个收入分配改革当中。

　　《经济观察报》了解到，中央已批准一些县市开展公务员“职级并行制”试点。有关部门也拟定了具体执行办法，有关专家预计，下一个五年规划期内，中央将在总结、完善试点经验的基础上，将公务员“职级并行制”在全国范围内推广。

　　从本月初开始，全国人大常委会成立专题调研组就在陕西、湖南等地，就公务员工资收入、人事制度等方面进行深入调研。在湖南常德调研期间，全国人大内务司法委员会委员李江表示，本次调研是为今后修改公务员法、制定相关配套政策做准备。

　　财政部财政科学研究所研究员张鹏此前曾表示，公务员工资将逐步进入上涨周期，但究竟是所有公务员一起涨工资，还是仅限于基层公务员涨工资，一直是大家争论的焦点。从现实情况看，基层公务员涨工资理所应当。

　　副科级可能比科级工资高

　　人社部部长尹蔚民在一次讲话中说，将探索建立职务与职级并行的公务员晋升制度(简称“职级并行制”)。尹蔚民所说的公务员“职级并行制”。

　　前述人社部专家告诉记者，新一轮公务员薪酬改革，主要是把激励重心更多放在公务员的级别和专业技术职称上来，也就是说，即使公务员没有提升职务，也能通过晋升级别来提高工资待遇。实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。也就说，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。

　　分类改革 部分实行聘任制

　　除了公务员工资收入改革、制定养老金“双轨制”改革等方案，人社部年内全力推进的还有公务员分类改革。深圳和株洲先后在2006年和2010年开始起步探索公务员分类管理。据悉，目前人社部下属的国家公务员局，正在对去年起草的《行政执法类公务员管理暂行办法》、《专业技术类公务员管理暂行办法》做最后修改，其中在很多方面，都借鉴了深圳的改革经验。

　　到目前为止，深圳三类公务员队伍中，行政执法类公务员占比最大，高达69%，综合管理类公务员占比居中，专业技术类公务员人数最少。按照深圳的做法，新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全都实行聘任制，端的是“瓷饭碗”。