“四总部”更名名称变化体现“军委管总”格局

lengqueta · 发表于 2016-1-11 16:26:41

“四总部”更名名称变化体现“军委管总”格局

国防和军队改革大幕拉开后动作不断。昨日晚间，解放军报成都军区分社在其官方微信上发表文章，披露了四总部改革后的隶属关系和机构名称。文章同时披露了重新调整划设战区的进展。

名称变化体现“军委管总”格局

根据该篇报道发布的图片，原中国人民解放军总参谋部改为中央军委联合参谋部，原中国人民解放军总政治部改为中央军委政治工作部，原中国人民解放军总后勤部改为中央军委后勤保障部，原中国人民解放军总装备部改为中央军委装备发展部。从解放军报成都军区分社的报道来看，四总部改革后突出隶属中央军委，这是总部制改为军委多部门制的结果。此外，中国人民解放军总参谋部改为中央军委联合参谋部，这也是联合作战指挥体制改革的体现。1月1日，中央军委印发了《关于深化国防和军队改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”，同时强调，2015年，重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革。领导管理体制改革中就包括，调整改革军委机关设置，由总部制调整为多部门制。2015年12月31日，根据改革部署，中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立。

成都军区军官近日奔向新岗位

《意见》还明确，要建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系；重新调整划设战区。从解放军报成都军区分社的报道中还可以看出，解放军七大军区之一的成都军区已经进行了调整。报道称，处在改革漩涡中心的总部体制、大军区体制、大陆军体制正在积极谢幕，快步淡出，次第走向历史。报道提及，成都军区一批批将校军官近日挥别军区，“满怀激情奔向新岗位”。中国人民解放军原设有沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个大军区。日前，中国军网刊登文章向“渐行渐远”的军区党委机关报致敬作别。文章称，长期以来，每个军区都办有党委机关报（例如，北京军区的《战友报》、成都军区的《战旗报》等）。如今，随着军队改革的深入，这些报纸已处于渐行渐远的境地。这也被认为向外界透露了军区改革的新进展。

呼吁官兵适应严格的新政治生态

文章形容这是一次“大考”，“深刻而尖锐的利益调整”，并呼吁，“我们要尽快从旧体制的工作习惯中走出来，要摒弃过去特别注重迎来送往，把大量精力浪费在讨好上级机关和领导上的工作方式，要从那种走到哪里有人求着、围着、捧着、拍着的特权状态中清醒过来，适应平时有纪委盯着，年终岁尾有专业部门审计着，工作中有负主体责任的领导敲打着的新的政治生态。”在此前召开的军委改革工作会议上，明确组建军委纪委、军委政法委、军委审计署，并对三个部门的设立进行了具体部署。如，军委纪委向军委机关部门和战区分别派出纪检组；军委审计署全部实行派驻审计；军委政法委按区域设置军事法院、军事检察院，确保依法独立公正行使职权。本轮改革要求，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变，全面提高国防和军队建设法治化水平。

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“四总部”改的不仅是名称，有4个重大变化

据报道，解放军四总部的新名称已经确定，分别是中央军委联合参谋部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部、中央军委装备发展部。综合分析，青衫老祖发现有四个重大变化：

一是部的从属由“中国人民解放军”变为“中央军委”。比如过去叫“中国人民解放军总政治部”，变为“中央军委政治工作部”。

二是原“总部”的“总”字全部取消。

三是原“中国人民解放军总参谋部”变为“中央军委联合参谋部”，“联合”二字亮瞎眼。

四是原“总装备部”变为“装备发展部”，“发展”二字意味深长。

可以说，这“四大变化”没有一个变化是随意的，而是经过深思熟虑且有着充分理由、实践基础的。以青衫老祖看来，每一变化都代表着重大改革。

第一、部的从属由“中国人民解放军”转变为“中央军委”，是习总提出的“军委管总、战区主战、军种主建”十二字方针的具体体现。过去叫中国人民解放军总某某部，更像是某个方面的抓总的领导机构；现在叫“中央军委某某部”，就明确了部的中央军委的从属机构的地位。“总”不是四个，而是一个，那就是中央军委。这对于形成高度集中统一的军事决策领导机构十分有利。相应的，“总”部的“总”字也就没有保留的必要了。

第二、“总参谋部”变为“联合参谋部”是作战指挥体制变革的必然要求。“战区主战”，关键就是要形成战区联合指挥体制。战区有小战区、有大战区；战争有局部战争有全面战争。局部战争需要小战区指挥；大规模的全面战争当然需要中央层面直接指挥。因此，战区主战，不仅仅指太平洋、印度洋、南海、东海这样的小战区，也指全球大战区，建立联合参谋部，就是从全球战区这样的角度考虑的。同时，即使是小战区指挥，也需要中央联合作战机构的协调指导，做出战略决策。

第三、装备发展部的“发展”二字赋予“装备发展部”更明确的新使命。过去叫“总装备部”，给人的印象就是给解放军购买分配装备的，有什么装备就配给什么装备，感觉是第二后勤部。现在加了“发展”二字，就有了“动”的概念。它的任务就更明确了，不是配给装备，而是发展装备。“发展”二字内涵极为丰富，包括研发、制造、改装等等。这也就向世界释放了一个强烈的信号，中国人民解放军的现代化步伐是持续不断的、没有休止符的。今天有了J20，明天还会有J30、J40；今天有了常规动力航母，明天一定会有核动力航母；今天有了094，明天一定会有096。所谓潜航母、太空母舰，等等。也都会有的。

由此可以看出，装备发展部是与“军种主建”联系在一起的，必将成为中央军委规划、组织、指导、协调“军种主建”的全国性办事机构。(铁血网青衫老祖)
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