图片说明：吕女士的计划生育手术证明。
铁门内一层为吕女士接受上环手术的地方，楼上的金色牌子是桐梓县海校卫生与计划生育办公室。
吕女士上环后随即拿到了居委会开具的居住证明。
没有上环证明，居委会就不给开居住证明；没有居住证明，学校就不给孩子登记入学。近日，贵州省桐梓县娄山关镇群众吕女士被迫到街道卫计办上了节育环。让她感到意外的是，手术室门外等待着不少女士，她们大多跟她情况相似，为了孩子上学无奈来接受计生手术。
吕女士的丈夫赵配告诉第一财经记者，他们夫妻生育了两个孩子，老二是2016年2月1日出生。孩子出生后，当地计生部门先后多次催促吕女士去卫计办上环。赵配拒绝了他们的要求。
“我看了那个《人口与计生法》，里面说的很清楚，夫妻可以自主选择避孕措施。那为什么还要强逼我妻子去上环呢？”赵配说。
据第一财经记者调查，过去在独生子女政策时代，为了减少意外怀孕，确保完成计划生育指标，对已经生育一胎的育龄女性要求必须上环是各地通行的做法。这种做法确实比较有效地降低了意外怀孕率，但同时也存在个别女性因身体原因不适合带环等现象。今年初新修订的《人口与计划生育法》第二十条规定，育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。
据此，赵配夫妻明确表示不上环。
由于基层计生工作人员多次催促吕女士上环，并且称“必须上环”，今年4月和7月，赵配两次给贵州省卫计委网上领导信箱写信。贵州省卫计委计划生育基层指导处第一次网上回复称，上环是最安全有效的避孕措施，社区干部动员你夫妇落实避孕节育措施，你应配合。第二次回复比较模棱两可，只公文化地表示，政策提倡使用长效避孕节育措施。同时再次强调，实践证明，上环措施通过机械性刺激及化学物质的干扰而达到避孕目的，可适用不同体质及需要的妇女。
至于基层计生人员要求必须上环是否合理，上述回复中并没有明确。
这种态度不明确的回复更坚定了赵配夫妻不去上环的决定。
今年8月，赵配的大孩子该上一年级了。吕女士带着各种证件去家附近的小学办理入学登记，却被学校告知，必须到居委会开具居住证明才可以办理入学登记。
赵配非常不解：“我就是这附近的居民，我的户口本、房产证，都清清楚楚地写着，为什么不能证明，还非得去开居住证明呢？”
为了让孩子顺利登记入学，吕女士来到居委会，要求开具居住证明。结果居委会工作人员告知，只有先去上环，拿着计划生育手术证明才能给开具居住证明。
眼看着入学登记的时间期限快过去了，吕女士无奈，只好到桐梓县海校街道卫生与计划生育办公室做了上环手术。在那里，她看到了十来个妇女在等待手术，她们中有四五位是为了给孩子办理入学登记才来上环的。
看到上环证明，居委会立刻开具了居住证明。吕女士拿着居住证明，到学校顺利地办理了入学登记。
孩子是顺利上学了，赵配觉得妻子被迫上环的事很难接受。“国家既然规定可以自主选择避孕措施，为什么一定要强逼人家去上环呢？我觉得很屈辱！”赵配说。
赵配将此事发布在贵州省委主办的多彩贵州网上，并同时发给了省长信箱。此后，省长信箱发函给桐梓县，要求后者9月20日之前就此事作出答复。9月9日，赵配在海校街道卫计办看到了桐梓县督察局就此事发出的红头文件。海校街道卫计办一位娄姓主任向赵配解释，请理解其工作难处，如果不这样做，基层计生就无法开展，上面下的任务指标就无法完成。
据一位不愿意具名的基层计生干部介绍，一般来说，辖区当年的违规生育率、育龄妇女的上环率、超生妇女的结扎率等，属于基层计生部门每年需要完成的指标和任务之一。
对于强迫群众上环一事，娄主任回复第一财经说，他不能就此事做任何评论，如果记者需要采访，请联系桐梓县的宣传部门。
个人看法：每年需要完成的指标和任务，这叫什么事？
发表于 2016-9-13 20:21:43
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发表于 2016-9-14 00:54:14
